由于我國房屋的性質(zhì)多樣,除了普通商品房外,還有央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房、公租房等。由于這類房屋政策性很強,房屋能否被繼承,也存在著某些不確定性,能否繼承主要看政策規(guī)定。
有些房屋雖然只有使用權(quán),但屬于可以繼承的房屋。
有一些央產(chǎn)房、軍產(chǎn)房等不能上市交易,雖然只有使用權(quán),但政策允許繼承。當(dāng)然,繼承的也只能是使用權(quán),即死者的繼承人對該房屋共同擁有使用權(quán)。然而多個繼承人如何公平、合理并友好地行使共同的使用權(quán),在實踐中一直是個復(fù)雜的問題。比如,有的繼承人要自己居住,有的繼承人希望出租,收取租金;有的繼承人抱怨自己使用的空間小,有的繼承人認為公共區(qū)域無人維護等,往往矛盾百出。
有些房屋只有使用權(quán),屬于不能繼承的房屋。
此類房屋比較典型的是公租房。公租房的性質(zhì)是租賃,對于租賃的房屋,公民不擁有所有權(quán),而且使用權(quán)也不能繼承。
有一些公租房,在原有承租人死亡后,同住同戶口的繼承人可以向房屋所屬單位申請變更為新的承租人,繼續(xù)承租居住該房屋。但有些公租房,已經(jīng)不能變更承租人,理論上,原承租人死亡后,除配偶尚活著需要居住外,房屋所屬單位可收回該房屋。
實踐中,必須結(jié)合公租房的政策以及案件的具體情況,具體分析和處理。
還有一類就是城鎮(zhèn)居民購買的農(nóng)村集體土地上的房屋,即所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”,也不能繼承。
按照我國現(xiàn)有的法律和政策,國家不允許城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)村集體土地上的房屋,更不承認此類房屋的產(chǎn)權(quán)。所以,此類房屋不屬于繼承法上規(guī)定的公民的合法財產(chǎn),因此不能繼承。
農(nóng)村宅基地只有本集體組織成員才可申請取得,而且有“一戶一宅”原則,所以,它的繼承還關(guān)系到繼承人的身份問題。
如果繼承人和死者一樣均是本集體組織成員,其繼承死者的宅基地和房屋一般都是沒有問題的。